Justiça proíbe cobrança de mensalidade em cursos de pós de universidade pública

Por Davi Lira - iG São Paulo |

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Decisão afeta os cursos de especialização e MBA, atualmente cobrados pelas públicas; mestrado e doutorado já são gratuitos

Wilson Dias/ABr
O desembargador Jirair Aram Meguerian, do TRF-1ª, votou pela proibição da cobrança

A 6ª turma de desembargadores do Tribunal Regional Federal (TRF) da 1ª Região, localizado em Brasília, decidiu, por unanimidade, considerar como "ilegítima" a cobrança de mensalidades nos cursos de pós-graduação em nível de especialização e MBA (da sigla em inglês, Master Business Administration) realizados em universidades públicas.

Entenda as diferenças entre Pós e MBA 

"A cobrança de taxa de matrícula ou mensalidade em qualquer curso ministrado em estabelecimento oficial de ensino público viola o disposto no art. 206, IV, da Constituição Federal [normativo que prevê a gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais]", afirma documento que resume o voto dos desembargadores.

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A decisão do TRF foi motivada por uma ação de uma estudante da Universidade Federal de Goiás (UFG), insatisfeita com o fato de ter de pagar mensalidades em uma pós de Direito ofertada pela instituição. Assim, em 2012, ela ingressou com um mandado de segurança que garantisse a sua permanência no curso e ao mesmo tempo a isentasse do pagamento das taxas.

Somente após dois anos o caso foi apreciado pelo TRF, órgão superior de segunda instância. No entanto, já na análise do mérito da ação na primeira instância, a estudante conseguiu alcançar o seu objetivo.

O juiz federal Urbano Leal Berquó Neto cita em sua sentença que "o fato de a Constituição não impor [às universidades] a oferta do curso de especialização não afasta sua característica de ensino público. Mesmo que ele não se enquadre como de prestação obrigatória pelo Estado [uma das principais alegações defendidas pelas universidades na defesa pela cobrança] , todo ele, quando prestado em estabelecimento oficial, há de ser gracioso [gratuito]".

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Divulgação/UFG (Jataí)
A Universidade Federal de Goiás acatou a decisão da justiça, mas já recorreu da decisão

Insatisfeita com o entendimento da Justiça Federal, a UFG recorreu ao TRF. Lá, os desembargadores derrubaram a apelação da instituição, confirmando o entendimento do juiz Urbano Neto. Ambas as cortes defendem o veto à cobrança dos cursos de pós pelas universidades.

Segundo Márcio Teixeira, advogado da estudante, a UFG acatou a decisão da justiça e ela conseguiu garantir a gratuidade na realização do curso.

Posição das universidades

Hoje, ainda são poucos os candidatos que entram na justiça contra o pagamento das mensalidades. Geralmente as instituições invocam que tais cursos não são considerados como "cursos regulares" e "não estão vinculados à pro-reitorias de ensino ou pesquisa", como os cursos de graduação e de mestrado, por exemplo.

Além disso, um discurso recorrente das universidades é afirmar aos alunos que a cobrança é legal e institucionalizada, tendo em vista a existência de uma regulamentação interna aprovada pela reitoria e por outros órgãos colegiados da instituição.

Reprodução/TV Univesp
Alavarse da USP diz que falta de recursos não pode ser justificativa para cobrança dos cursos

As universidades ainda alegam que, sem a cobrança, faltarão recursos para financiar a existência dos cursos "lato sensu" - como são formalmente conhecidas as especializações e os MBA´s. Quanto a essa justificativa, o especialista Ocimar Alavarse, professor da Faculdade de Educação da Universidade de São Paulo (USP) é enfático.

"Se é preciso mais recursos, que seja feito um planejamento para criação de mecanismos de financiamento para os cursos de especialização. É preciso aproveitar a implementação do Plano Nacional de Educação [que prevê mais verbas para a área, além de metas de melhoria do ensino da pré-escola ao ensino de pós-graduação] para incluir essa discussão no debate", diz Alavarse.

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Jurisprudência

Mesmo a estudante sendo a única parte favorecida com a sentença, a decisão judicial abre possibilidade para que outros estudantes de instituições públicas acionem a Justiça e com a jurisprudência criada nesta ação possam também ser autorizados a cursar a pós-graduação lato sensu de forma 100% gratuita e com a devida garantia de obter o certificado de conclusão ao fim do curso.

Hoje, instituições como a prestigiada Universidade de São Paulo (USP) e a Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) oferecem dezenas de cursos do tipo lato sensu em cada uma de suas faculdades: da Administração à Biologia. Eles podem chegar a custar mais de R$ 15 mil. Geralmente, os recursos pagos pelos estudantes são rateados entre a universidade, o departamento que oferta o curso e os professores que integram o corpo docente, que já recebem salários regulares do governo.

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Muitos estudantes veem no certificado emitido pelas instituições uma forma de ascensão profissional. Além disso, os cursos lato sensu são vistos como uma maneira mais fácil de candidatos entrarem em instituições de prestígio. Isso porque, as seleções para cursos de pós são mais simplificadas que o acesso a cursos de graduação - via vestibulares concorridos -, e também mais simples que a aprovação nos programas de mestrado e doutorado, que possuem mais exigências como apresentação prévia de projeto de pesquisa.

Veja 25 programas de mestrado e doutorado com notas máximas da USP:

Curso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Administração. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Estatística. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Ciências (Biologia da relação Patógeno-Hospedeiro). Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Medicina (Medicina Preventiva). Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Economia. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Farmácia. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Ciência Política. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Enfermagem na Saúde do Adulto. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Sociologia. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Ciências dos Alimentos. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Engenharia Metalúrgica. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Meteorologia. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Geografia. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Educação Física e Esporte. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Ciências Médicas. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Filosofia. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Astronomia. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Geociências (Geoquímica e Geotectônica). Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Anatonia dos animais domésticos e silvestres. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Física. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Ciências Biológicas (Bioquímica). Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Imunologia. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Linguística. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Química. Foto: Getty ImagesCurso com nível de excelência internacional | Nome do programa de pós-graduação: Psicologia. Foto: Getty Images

Outro lado

Consultada pela reportagem, a Universidade Federal de Goiás informou que o caso da estudante que motivou a sentença do TRF é um "caso que é tratado de forma isolada". A instituição já recorreu da decisão nos tribunais superiores [como o Superior Tribunal de Justiça e o Superior Tribunal Federal].

Já o Ministério da Educação (MEC) informa que as "universidades federais ofertam seus cursos de graduação e pós-graduação stricto sensu [com são conhecidos os cursos de mestrado e doutorado] de forma completamente gratuita. Qualquer oferta de pós-graduação lato sensu que não siga essa orientação deve ser discutida nos colegiados superiores das Instituições e atender a legislação em vigor".

O problema é que, atualmente, ainda não há um entendimento pacífico sobre o tema. A questão encontra-se em análise no Supremo Tribunal Federal. Assim, no vácuo de uma norma geral, as instituições públicas continuam cobrando pelos cursos. Muitos deles são ofertados por instituições ou fundações privadas vinculadas às universidades.

Divulgação/SCO/STF


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